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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 蔣文娟 通訊員 向進(jìn) 李宇晨

從“生人社區(qū)”到“幸福共同體”需要走多遠(yuǎn)？在張家界市永定區(qū)南莊坪街道永康社區(qū)，這個問題的答案，藏在一位交警的角色轉(zhuǎn)變里，藏在一床被套引發(fā)的暖心調(diào)解里，更藏在一筆筆公開晾曬的“明白賬”里。

永康社區(qū)地處永定中心城區(qū)，常住人口超2.3萬，轄區(qū)內(nèi)交織著19個新老小區(qū)、5片私房區(qū)和近500家商戶。這里曾是典型的治理難題區(qū)：鄰里摩擦不斷、物業(yè)糾紛頻發(fā)、居民參與冷淡，社區(qū)工作常陷于“小馬拉大車”的窘境。

如何破局？永康社區(qū)沒有停留在“頭痛醫(yī)頭”的被動應(yīng)對上，而是打出了一套以黨建引領(lǐng)凝聚人心、多元調(diào)解化解矛盾、共管同治重建信任、科技賦能提升效率的組合拳，推動社區(qū)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的深刻變革。

喚醒

讓“旁觀者”變成“主心骨”

“清官難斷家務(wù)事，小區(qū)里都是這些事，我哪有精力？”本職是交警的趙前進(jìn)，起初對擔(dān)任南岸晶都小區(qū)黨支部書記十分抗拒。當(dāng)時(shí)小區(qū)停車混亂、物業(yè)費(fèi)難收，矛盾一觸即發(fā)。

轉(zhuǎn)變始于社區(qū)黨總支的引導(dǎo)?！靶^(qū)缺的不是一個‘官’，而是一個能把大家攏起來的‘主心骨’。”一次次推心置腹的交談，漸漸消融了趙前進(jìn)心中的壁壘。而真正的考驗(yàn)也隨之而來：小區(qū)試點(diǎn)“信托制”治理，原物業(yè)公司因利潤模式變革退出，物業(yè)管理瞬間陷入“真空”。是任由其癱瘓，還是主動頂上？趙前進(jìn)與黨支部、業(yè)委會、監(jiān)委會一班人，接下了這個“燙手山芋”。這位曾經(jīng)一心想“抽身事外”的交警，就此成為300戶居民信賴的“當(dāng)家人”。

在永康社區(qū)，“黨建引領(lǐng)”從來不是一句空洞的口號，而是實(shí)實(shí)在在的“聚人”之舉。社區(qū)堅(jiān)持把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的黨員推選進(jìn)“兩委”班子、聘為小區(qū)骨干，組建平安建設(shè)工作專班，將黨員力量、志愿力量、商戶力量擰成一股繩。每月定期召開的工作例會，不僅是工作部署，更是黨組織研判風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌資源的調(diào)度會。

2025年12月11日晚9點(diǎn)，高盛澧園三期車庫出口被一輛白色轎車堵得水泄不通。車主因晾曬在樓頂?shù)谋惶讈G失，堅(jiān)持要求物業(yè)賠償，現(xiàn)場僵持不下，怨聲四起。

接到消息時(shí)，小區(qū)黨支部書記劉毅洲正在外地。他第一時(shí)間撥通電話遠(yuǎn)程安撫：“大姐，您先消消氣，把車挪開，等我回來一定給您一個滿意的答復(fù)?！眲⒁阒扌睦锴宄瑥姆蓪用嬷v，物業(yè)對此并無責(zé)任；但從情理角度看，業(yè)主的憤懣情緒亟待疏解。

連夜趕回社區(qū)后，劉毅洲立刻聯(lián)合物業(yè)調(diào)取監(jiān)控、全面排查。盡管最終未能找到被套的下落，但他全力以赴的行動，讓業(yè)主感受到了被重視的誠意。在調(diào)解室里，面對業(yè)主“爭一口氣”的執(zhí)念，劉毅洲與社區(qū)黨委書記楊彬沒有生硬講法，而是情理交融：“物業(yè)和業(yè)委會的工作人員，脫下工作服也是咱們小區(qū)的普通業(yè)主。您在家休息時(shí)，他們可能還在為別家的煩心事奔波?！币环脑捳Z，終于化解了業(yè)主心中的郁結(jié)，一場劍拔弩張的沖突就此平息?！八牟皇琴r償，而是一份被在乎的尊重?！眲⒁阒薜倪@番話，道出了基層治理的真諦。

從趙前進(jìn)的挺身而出，到劉毅洲的耐心調(diào)解，永康社區(qū)的黨建引領(lǐng)，正將一名名黨員鍛造成社區(qū)治理的“主心骨”，更將曾經(jīng)“事不關(guān)己高高掛起”的居民，一步步拉回共建共享的家園建設(shè)軌道。

社區(qū)調(diào)解室。

解結(jié)

讓“滅火隊(duì)”升級“防火網(wǎng)”

社區(qū)千頭萬緒的工作中，矛盾調(diào)解是繞不開的“重頭戲”。但僅靠社區(qū)工作人員單打獨(dú)斗，無疑是杯水車薪。

“我們能不能組建一支自己的‘調(diào)解員隊(duì)伍’？”社區(qū)書記楊彬琢磨。2025年，永康社區(qū)通過“黨員號召+居民自薦+組織推薦”的模式，組建了一支52人的“金牌調(diào)解員”隊(duì)伍。這支隊(duì)伍里，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部、專業(yè)過硬的在職律師，也有善于共情的心理咨詢師、熱心公益的商戶代表，更有像高盛澧園三期業(yè)委會主任張玉兵這樣的“小區(qū)總理”。

這支隊(duì)伍最大的特點(diǎn)，是專業(yè)和下沉。他們被分為家庭鄰里、勞動經(jīng)濟(jì)、物業(yè)糾紛、心理咨詢4個小組，哪里有問題，就派最擅長的人去。調(diào)解的地點(diǎn)，常常就在小區(qū)里、樓道口、商戶店門前。

心理咨詢師劉麗君是隊(duì)伍中的一員。她曾用專業(yè)方法，幫助一個因父母離異而自我封閉的少年重新打開心門；也曾在劍拔弩張的調(diào)解現(xiàn)場，引導(dǎo)情緒激動的當(dāng)事人“先梳理心情，再處理事情”。她說：“人只有被理解了，才愿意溝通?！边@種“心理潤滑”作用，讓許多劍拔弩張的場面緩和下來。

調(diào)解的核心不止于“滅火”，更在于“防火”。社區(qū)推動調(diào)解力量主動向前，由黨員、熱心居民組成的義務(wù)巡邏隊(duì)每日穿梭于街巷；樓棟長成為感知鄰里動態(tài)的“神經(jīng)末梢”；社區(qū)干部變“等訴求”為“找問題”。居民田伶峰對此深有感觸：“現(xiàn)在小問題門口就能解決，大問題社區(qū)會幫忙喊人對接。”

如今的永康社區(qū)，已實(shí)現(xiàn)“零信訪”的治理成效：曾經(jīng)線纜亂搭的老舊私房區(qū)，搖身一變成為整潔有序的宜居空間；困擾商戶10余年的下水道堵塞頑疾，被一舉根治；游客因訂房糾紛大鬧不止，社區(qū)聯(lián)動多部門開展4次調(diào)解，最終圓滿解決，游客還專程送來錦旗。

筑信

讓“糊涂賬”變成“明白賬”

物業(yè)糾紛是許多城市社區(qū)的治理痛點(diǎn)，而矛盾的核心往往在于賬目不透明——業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)費(fèi)花得不明不白，物業(yè)公司抱怨收費(fèi)難、服務(wù)難，雙方陷入惡性循環(huán)。

南岸晶都小區(qū)試點(diǎn)的“信托制”治理，正是沖著這個問題去的。簡單來說，就是小區(qū)設(shè)立一個公開的共管賬戶，所有物業(yè)費(fèi)和公共收益全部進(jìn)入這個賬戶，物業(yè)公司只是按照預(yù)算和合同提供服務(wù)的“執(zhí)行管家”，賺取固定比例的服務(wù)酬金，結(jié)余全部屬于全體業(yè)主。

“以前業(yè)主總懷疑我們挪用，現(xiàn)在每一分都看得見、查得清。”南岸晶都小區(qū)監(jiān)委會主任李時(shí)生說。小區(qū)不僅依法公示，更主動做到每月“曬賬”，來年預(yù)算也提前交由居民評議，讓每一位業(yè)主都成為社區(qū)治理的監(jiān)督員。

信任，在一筆筆“明白賬”中悄然建立。過去，物業(yè)費(fèi)收繳是社區(qū)和物業(yè)的老大難問題；如今，通過推出預(yù)繳費(fèi)打折、抽獎等激勵舉措，南岸晶都小區(qū)2025年物業(yè)費(fèi)預(yù)繳率達(dá)到70%，整體收繳率更是突破90%。

賬目透明帶來的，不僅是物業(yè)費(fèi)收繳率的提升，更是居民主人翁意識的全面覺醒。用信托扶持資金安裝的健身云梯，成了老年人強(qiáng)身健體的“快樂源泉”；統(tǒng)一規(guī)劃的公共晾衣區(qū)，終結(jié)了居民搶占晾曬位的“拉鋸戰(zhàn)”，下雨天鄰里之間還會主動互相幫忙收衣服……當(dāng)“大家的錢”花在“大家的事”上，“共同的家”的歸屬感便在居民心中生根發(fā)芽。

提速

讓“跑多次”變?yōu)椤耙绘I通”

基層治理創(chuàng)新，離不開現(xiàn)代科技的硬核支撐。永康社區(qū)順勢而為，開發(fā)線上治理平臺，并在各小區(qū)醒目位置張貼“糾紛一鍵預(yù)約”二維碼。居民遇到矛盾糾紛、有了訴求建議，無需專程跑到社區(qū)居委會，只需手機(jī)掃碼，就能隨時(shí)隨地提交問題。

旺角家園二期有一棵大樹，繁茂的枝葉伸進(jìn)居民家中，不僅遮擋采光，裸露的樹根還可能危及護(hù)坡安全。樓棟長發(fā)現(xiàn)這一隱患后，通過線上平臺及時(shí)上報(bào)。社區(qū)接訴后，第一時(shí)間組織物業(yè)、居民代表、園林部門趕赴現(xiàn)場，召開“巷道會”，當(dāng)場敲定修剪方案并迅速落實(shí)?！耙郧斑@種小事，來回跑幾趟都未必能解決，現(xiàn)在掃碼上報(bào)，很快就有回音。”一位居民感慨道。

值得一提的是，“糾紛一鍵預(yù)約”系統(tǒng)還與社區(qū)“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫無縫對接。哪家有孤寡老人需要照料，哪家有精神障礙患者需要幫扶，哪家有留守兒童需要關(guān)愛，社區(qū)工作人員都能精準(zhǔn)掌握、動態(tài)更新，為開展精細(xì)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供了數(shù)據(jù)支撐。“我們正在規(guī)劃升級集成更多功能的社區(qū)APP，未來將實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)宣傳、設(shè)施報(bào)修、線上調(diào)解、愛心幫扶等服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’，讓智慧治理惠及每一位居民?！鄙鐓^(qū)工作人員介紹。

科技賦能，賦的是效率，更是平等的參與感。它打破了傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)的時(shí)空壁壘，拆除了老年居民、外來租戶參與社區(qū)事務(wù)的無形門檻，讓每一位居民，無論年齡大小、無論是否熟悉，都能以最便捷的方式連接社區(qū)、表達(dá)訴求。當(dāng)信息流通的障礙被技術(shù)掃清，社區(qū)信任與協(xié)作的基石便愈發(fā)牢固。

一套治理“組合拳”，換來社區(qū)新氣象。如今的永康社區(qū)，散步聊天的鄰里多了，互助友愛的暖心事多了，曾經(jīng)“各人自掃門前雪”的冰冷疏離感，正被“人人都是主人翁”的溫暖氛圍所取代。

展望未來，永康社區(qū)將繼續(xù)錨定“幸福共同體”的建設(shè)目標(biāo)，深耕基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，不斷探索可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)，讓更多“生人”變成“家人”，讓社區(qū)成為人人向往的幸福家園。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)